強(qiáng)化部署推進(jìn)、嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管、落實(shí)視力監(jiān)測(cè)……2021年，教育部、中央宣傳部等十五部門認(rèn)真貫徹落關(guān)于兒童青少年近視防控系列重要指示批示精神，聚力下好“一盤棋”，共同推進(jìn)《綜合防控兒童青少年近視實(shí)施方案》《兒童青少年近視防控光明行動(dòng)工作方案（2021—2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《光明行動(dòng)》）落地落實(shí)，履職盡責(zé)、協(xié)同推進(jìn)、精準(zhǔn)施策，綜合防控兒童青少年近視工作取得新進(jìn)展。

齊抓共管，形成合力

2021年，全國(guó)綜合防控兒童青少年近視工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制第三次會(huì)議召開，15個(gè)全國(guó)綜合防控兒童青少年近視工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制成員單位聯(lián)合印發(fā)《光明行動(dòng)》，聚焦近視防控關(guān)鍵領(lǐng)域、核心要素和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，開展8個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。

發(fā)布《學(xué)前、小學(xué)、中學(xué)等不同學(xué)段近視防控指引》；出臺(tái)加強(qiáng)中小學(xué)生“五項(xiàng)管理”規(guī)定，促進(jìn)學(xué)生視力健康；教育部、國(guó)家發(fā)展改革委等聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校衛(wèi)生與健康教育工作的意見》，把兒童青少年近視防控作為重要內(nèi)容進(jìn)行部署；財(cái)政部支持各地按規(guī)定統(tǒng)籌使用義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升補(bǔ)助等資金，改善教學(xué)設(shè)施條件和學(xué)生視覺環(huán)境，并支持各地統(tǒng)籌使用基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金，開展0—6歲兒童眼保健和視力檢查等工作……推出一項(xiàng)項(xiàng)“硬核”舉措，形成綜合防控兒童青少年近視工作合力。

落實(shí)“雙減”政策，引導(dǎo)孩子多運(yùn)動(dòng)、多護(hù)眼，引導(dǎo)學(xué)校有效增加體育與健康課、體育鍛煉和戶外活動(dòng)時(shí)間。國(guó)家體育總局聯(lián)合教育部等五部門印發(fā)《“奔跑吧·少年”兒童青少年主題健身活動(dòng)方案》，開展惠及廣大兒童青少年，貫穿家庭、學(xué)校、社區(qū)、社會(huì)的經(jīng)常性主題健身活動(dòng)，活動(dòng)體系覆蓋1400余萬名兒童青少年。印發(fā)《課外體育培訓(xùn)行為規(guī)范》，從場(chǎng)地設(shè)施、體育培訓(xùn)課程、課外體育培訓(xùn)從業(yè)人員等多維度出發(fā)，進(jìn)一步規(guī)范課外體育培訓(xùn)行為，促進(jìn)培訓(xùn)市場(chǎng)形成良好生態(tài)、健康有序發(fā)展。

加強(qiáng)整治，協(xié)同推進(jìn)

一年來，協(xié)同推動(dòng)兒童青少年近視防控工作的監(jiān)管和整治一直在行動(dòng)——

市場(chǎng)監(jiān)管總局開展計(jì)量專項(xiàng)整治和國(guó)家監(jiān)督抽查，共檢查眼鏡制配場(chǎng)所近4.5萬家，眼鏡制配計(jì)量器具近13.7萬臺(tái)，查處不合格計(jì)量器具2920臺(tái)；共抽查全國(guó)702家企業(yè)生產(chǎn)的702批次產(chǎn)品，發(fā)現(xiàn)并處理45批次不合格產(chǎn)品，不合格發(fā)現(xiàn)率為6.4%。

    

加大執(zhí)法辦案力度，嚴(yán)厲打擊相關(guān)違法違規(guī)行為，查處眼鏡和眼鏡片類產(chǎn)品質(zhì)量違法案件307件，涉案貨值53.05萬元，罰沒金額121.69萬元。嚴(yán)厲查處近視防治相關(guān)虛假宣傳行為，查辦各類不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件8563件，罰沒金額5.73億元。印發(fā)《關(guān)于開展兒童青少年近視防控產(chǎn)品違法違規(guī)商業(yè)營(yíng)銷宣傳專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》，于2021年11月到2022年3月期間在全國(guó)組織開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。將規(guī)范近視矯正納入2021年國(guó)家隨機(jī)監(jiān)督抽查計(jì)劃，加大打擊力度，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處違法行為。民政部會(huì)同中央紀(jì)委機(jī)關(guān)、中央組織部、國(guó)家監(jiān)委等二十一部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于鏟除非法社會(huì)組織滋生土壤凈化社會(huì)組織生態(tài)空間的通知》，指導(dǎo)地方登記管理機(jī)關(guān)依法處理防控兒童青少年近視相關(guān)非法社會(huì)組織。

此外，多個(gè)部門還加強(qiáng)了標(biāo)準(zhǔn)制定。國(guó)家衛(wèi)生健康委牽頭制定《兒童青少年學(xué)習(xí)用品近視防控衛(wèi)生要求》，修訂《中小學(xué)校教室采光和照明衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》《兒童青少年視力健康管理技術(shù)服務(wù)指南》，聯(lián)合教育部印發(fā)《中小學(xué)生健康體檢管理辦法（2021年版）》。中宣部規(guī)范青少年讀物印刷出版，積極倡導(dǎo)出版單位綠色印刷，推動(dòng)落實(shí)《兒童青少年學(xué)習(xí)用品近視防控衛(wèi)生要求》。做好宣傳教育、科學(xué)研究、經(jīng)驗(yàn)選樹、評(píng)議考核等方面工作。

強(qiáng)化監(jiān)測(cè)，做好預(yù)防

防控近視，預(yù)防為先，視力監(jiān)測(cè)是重要的一環(huán)。

國(guó)家衛(wèi)生健康委印發(fā)2021年全國(guó)學(xué)生近視監(jiān)測(cè)工作方案，對(duì)所有地市開展學(xué)生近視監(jiān)測(cè)，全面掌握學(xué)生近視底數(shù)和動(dòng)態(tài)變化情況。印發(fā)《0—6歲兒童眼保健及視力檢查服務(wù)規(guī)范（試行）》，加強(qiáng)兒童常見眼病和視力不良篩查，推動(dòng)建立兒童眼保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升基層兒童眼保健服務(wù)能力。推動(dòng)全國(guó)兒童眼保健和視力檢查服務(wù)覆蓋率達(dá)到90%以上，依托電子健康檔案完善0—6歲兒童視力健康電子檔案，并隨入學(xué)實(shí)時(shí)轉(zhuǎn)移、動(dòng)態(tài)管理。教育部印發(fā)通知，要求從2021年秋季學(xué)期開始，全國(guó)中小學(xué)校每年需兩次報(bào)送視力監(jiān)測(cè)主要信息。聯(lián)合國(guó)家衛(wèi)生健康委、市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)通知規(guī)范近視防控機(jī)構(gòu)進(jìn)校視力篩查和監(jiān)測(cè)工作。共青團(tuán)中央聯(lián)合國(guó)家衛(wèi)生健康委等部委確定“青少年近視檢出率”指標(biāo)，納入《中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃（2016—2025年）》重要監(jiān)測(cè)指標(biāo)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析評(píng)估。

中宣部嚴(yán)控未成年人游戲時(shí)長(zhǎng)，防止沉迷網(wǎng)絡(luò)，印發(fā)《國(guó)家新聞出版署關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格管理切實(shí)防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的通知》。教育部等六部門印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防中小學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲管理工作的通知》，認(rèn)真落實(shí)中央有關(guān)未成年人網(wǎng)絡(luò)環(huán)境治理的決策部署。共青團(tuán)中央?yún)⑴c修訂并實(shí)施《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》，對(duì)影響視力健康的未成年人網(wǎng)絡(luò)沉迷作出相應(yīng)規(guī)定。

此外，教育部加強(qiáng)眼視光人才培養(yǎng)力度，支持廣東醫(yī)科大學(xué)增設(shè)眼視光學(xué)專業(yè)，支持大連醫(yī)科大學(xué)、濰坊醫(yī)學(xué)院、新鄉(xiāng)醫(yī)學(xué)院等5所高校布局新建眼視光醫(yī)學(xué)專業(yè)，增加眼視光人才供給。積極支持高校在“臨床醫(yī)學(xué)”“醫(yī)學(xué)技術(shù)”等一級(jí)學(xué)科下自主設(shè)置“眼科學(xué)”“眼視光學(xué)”相關(guān)二級(jí)學(xué)科，培養(yǎng)近視防治、視力健康管理等高端專門人才。支持北京大學(xué)、北京協(xié)和醫(yī)學(xué)院等高校自主設(shè)置“眼科學(xué)”“眼視光學(xué)”“中醫(yī)眼科學(xué)”“健康管理”等109個(gè)二級(jí)學(xué)科或交叉學(xué)科，開展博士、碩士人才培養(yǎng)。完成近視防控相關(guān)專業(yè)設(shè)置，印發(fā)《職業(yè)教育專業(yè)目錄（2021年）》，對(duì)接行業(yè)發(fā)展新要求，進(jìn)一步優(yōu)化眼視光、健康管理等相關(guān)專業(yè)。

來源 | 中國(guó)教育報(bào)